解读大连“环境革命”(王忠新)

辽宁王忠新 2018-7-23 1010































解读大连“环境革命”

——三集电视专题片解说词

文:王忠新 编:清风





编者按:2016年8月5日,就在大连这个月黑风高的夜晚,星海广场的一根华表被鬼鬼祟祟悄没声地拆除了。可作为“恶人知其善”,在辽宁省委省政府的正确领导下,由薄熙来组织大连进行的环境革命能被拆除吗?在大连市老百姓全力支持下,由薄熙来主抓大连进行环境革命的记忆能被抹平吗?这部由大连电视台制作的片子,2003年秋在中央电视台播出后,反响非常好。现将当年熙来省长特别交代笔者撰写的,这部三集电视专题片的解说词单独发表出来,只希望人们能给历史一份应有的尊重。

这是巴黎,这是威尼斯、温哥华、悉尼、亚特兰大,历数世界名城,无不以环境优美而著称。
今年世界环境日的主题是“让地球充满生机”。保护环境,已成为全人类的共同心愿。
2001年,联合国评选“全球环境500佳”,大连成为世界唯一入选的城市。
曾以重化工为主的大连,近些年所发生的变化,给世人启示颇深的是——(推出片名)

著名环境专家曲格平教授认为:计算城市国内生产总值,应扣除自然资源消耗和环境污染的损失。环境成本包含,制造产品所用的自然资源本身价值;制造、使用产品对环境造成危害的整治修复费用。
如何以最小环境成本换取最大经济效益,实现可持续发展,是各城市要致力于解决的重大课题。

环境革命带来环境优美(第一集)

10年前的大连还远不像现在这样漂亮。
采访:大连市市民(同期声)
“那时的大连作为重化工业城市,那煤烟,黑了去了。”
“那路除了坑就是包,血要命的颠,没法走车。外地车进大连长龙要排几个小时。”
“那土层薄啊,一锹下去就见石头。”“那雨水少的可怜,听说缺水在联合国都出了名。”

当时,不少城市都定位于向国际大都市发展。而大连市提出的理念是“不求最大,但求最好”, 重在质的提高,而不是量的扩张。大连认为,一个城市的发展,是受客观经济规律制约的,“大有大的难处”。而一些世界名城,如悉尼、温哥华、亚特兰大、巴塞罗那,市民喜欢,游客向往,虽然不大,但有名气、有人气,还很能赚钱。

1993年,一个鲜亮的名词--环境革命,在大连被叫响。起初,大连的老百姓对这一名词,只感到新颖,还不完全理解。
大连的环境革命先是从产业结构和工业布局调整开始。当105家污染企业关闭或搬出市中心,大连市区年减少工业废水1243万吨、化学需氧量3007万吨、二氧化硫7330吨。全市所有工业污染源实现达标排放,是中国环境质量最好的城市之一。  1999年与1980年相比,空气环境质量中自然降尘降低35%、二氧化硫降低36.7%、氮氧化物降低34.3%、总悬浮颗粒物降低80.5%;海域中油类降低16.7%、砷降低50%、铅降低97.5%。建成5座城市污水处理厂,生活污水处理率达70%,生活垃圾实现了无害化处理,产业废物安全处置场建成投入使用,在国内率先推广使用无铅汽油、无磷洗涤用品,治理“白色污染”;建有自然保护区9个。自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源等特殊需要保护区域面积占全市国土面积的8.4%。全市绿化覆盖率达40%。颁布实施36个地方性环保法规。同时促进了经济的快速增长,8年间人均GDP增长3倍多。
大连变得越来越漂亮,越来越招人喜欢。
  人们说,大连的楼房别有风味。其实,大连的建设者有个体会:城市给人的感觉,路,比楼还重要,广场,比路还重要。
一条条城市主干道、一座座立交桥相继建成;东北地区第一批无人售票线路通车;123公里的黄海大道建成,第一条环城旅游线路峻工,32公里的旅顺南路、35公里的滨海观光路,蜿蜒穿行于绿山滨海之中。
截至2000年底,大连城市公交线路达64条,城市万人拥有公共交通车辆达19台,使大连成为一个行车方便、又不塞车的花园城市。

大连市被评为全国城市畅通工程第一名。外地人惊奇地“发现”,大连街上有“四少”,即电线杆少,摩托车、自行车少,警察少,道边摆摊儿的也少。那是因为大连电缆下了地,摆摊退路进了厅,自行车禁上主车道,交通管理实行了现代信号管理。

大连人忙完了路,又忙着建广场。因为有了广场,城市才有中心感。
这些年,大连市新建230多处游园、街心绿地,新建了海军广场、星海广场等大大小大30多个广场,使大连成为一座宽敞通透的城市。

作为城市环境,也需要绿地和大树。仅5年时间,大连在市区内,就恢复、扩大、新增绿地面积1500万平方米公园绿地,新种法桐、雪松等大树,早已绿树成荫。人均公共绿地面积提高到10多平方米,城区绿化覆盖率达到40.5%。

大连人讲,一个城市不怕不大,就怕平庸。
大连是个年轻的滨海城市,她用足球、时装、鲜花、绿地、广场、喷泉表现着城市的朝气;以空气清洁,设施完善,企业挣钱,交通便捷,适合人居,呼唤着四海宾朋。大连已成为一个干净、清新,满眼滨海风光的现代都市。
  有魅力的城市,必是有特色的城市。
塑造城市特色,既要充分考虑城市自身特点和优势,又要广泛借鉴古今中外的城建经验和建筑风格。大连在新区开发和旧城改造中,使建造的人文景观与自然山水浑然一体。
从滨海路观光到金石滩旅游,从海之韵到星海广场,从日本风情街到俄罗斯风情街,自然、人文,绿色、科技,古典、现代,风格迥异,交相辉映。

当来大连的游客,无不为大连的美丽而倾倒时,且不知,大连搞环境革命,仅将日伪时期的地下输水管线、煤气管网、地下电缆,全部进行更新改造,那花在地下的钱,怕要比花在地上的钱还要多。为大连的城市建设,做了一个坚实的基础。
近年来,大连先后完成了环境基建项目和重点治污项目300多项。彻底治理了市区41条沟河,建设了马栏河、春柳河等5座城市污水处理厂,使城市生活污水处理率达到70%;建成有毒有害固体废物安全处置厂、建设煤气新厂和多座热电厂。

城市要越建越美,管理要越抓越精。
抓城市管理,制度更带根本性。为此,他们在城市建设管理上,推出一连串的改革。
对城市规划审批权,建立市长办公会议审批机制;房地产综合开发,在“放开市场、有偿使用、公平竞争、统一管理”的方针指导下,形成集中审批、联审备案机制;对城市建设资金实行“先算后花,总量控制”,严格申报,层层把关,逐级负责的管理机制;对建设项目,建立专家咨询、公开招标、项目负责的管理机制;对投融资实行多渠道、多层次筹措、使用和管理机制。
城建是令多少人垂涎的肥肉,城建之路倒下了多少意志薄弱的干部。大连在城建上的一连串改革,其影响力已远远超出城建的范围。
大连着力加强城市法制建设,健全法律法规,依法行政,依法治市,纳入法治化轨道的城市管理工作既充满活力和生机,又协调有序和健康地发展。

就在这坚韧的努力中,大连长高了,变绿了。大连变成了最适于人居的城市,那优雅的住宅楼、购物中心、写字楼、电信、服务设施、观光点、滨海健身房,便利的交通,成龙配套。仅高档住宅楼就被三分之二的外地人购走。影视名星、科技人才纷纷落户滨城。这是人才吸引,也是经济效益。
老百姓记不住那么复杂的数字,但他们特别相信直觉,当他们亲眼目睹了这修马路、搬工厂;扒小房、拆围墙;铺草坪、建广场等一幕一幕之后,真切地感到大连的空气更清新了,大连的海更蓝了,大连的河更清了,大连的地更绿了。

随着“大连在优化”,大连连续两届被授予“全国环境综合整治十佳城市”;率先进入“国家环境保护模范城市”行列;还被联合国确定为亚太地区城市治理先导城市;2000年,荣获联合国人居中心改善居住环境最佳范例奖;联合国环境规划署经全面考察后,评价是:大连环境建设的实践“成功地解决了环境问题,对环境及可持续发展作出了极有意义的贡献。” 
作为发展中国家的发展中城市,在较短时间里,自力更生,艰苦奋斗,科学规划,迎头赶上,将一个重化工业为主的城市,变成了花园式城市。听听大连的老百姓咋说。
采访大连市民:“哎呀妈呀!俺们这是出了家门,就进花园”。“眼看大连日新月异的变化,简直把俺乐悔了,就像做梦。”香港凤凰卫视的主持人陈鲁豫在路边问一女士,对大连环境的印象。这位女士讲起大连,滔滔不绝神采飞扬,鲁豫不解地问:你是干啥的?答:俺下岗了。又问:现在干啥?答:俺又上岗了。再问:你对大连挺自豪啊!笑答:何止是豪迈,俺感到傲慢!(同期声)


从环境建设到环境经济(第二集)
 
当大连市民为有公园般的优美环境而感到惬意时,大连市的决策者则在思索,如何把城市当作重大的国有资产来经营,步入经济与环境协调发展的快车道。1996年,大连市政府拟分18批对177户耗能高、污染大、效益差的企业实施搬迁,到2000年末,已完成105户企业整体搬迁,腾出市区土地300万平方米。出让腾出的厂区土地、部分厂房,企业获取协议资金31亿元。

国企搬迁,盘活了存量资产;组建大化集团、大纺集团、大显集团等实现了资产重组;70万平方米盐岛区基本化工原料和金州精细化工基地在搬迁中兴建;用搬迁企业腾出的土地,陆续开发建设了一批办公、商务、住宅精品项目。
随着工厂的搬迁,烟尘少了,大烟囱撂倒好几百根;大货车少了,交通更顺畅了;排污的管子少了,对环境的污染轻了。随之而来商业区多了,居民区多了,绿地也多了。

对搬不走的企业,则就地整治。大钢集团降伏“红尘”,建成一个花园式工厂。全市1311个工业企业污染源于1999年全部达标排放。  
在环境经济建设中,大连市民得到了极大实惠。1993年以来,大连市共完成住宅面积3000多万平方米,安居解困住宅400万平方米,改造市内34块低洼地和24个棚户区。市区200万市民中有100万人搬进了新居,其中45万人自己没有花钱,全靠政府运作就住进了新居。在大连一套普通住宅也需15万元,15万户住宅就得200多亿元!

大连市民对政府是信赖的、是支持的,大连是座有凝聚力的城市。
8年间,大连市共拆除违章建房、危旧房1500多万平方米,117个马路市场全部退路进厅,却未引发任何社会动荡。
2000年9月26日,沙河口民权小区二期工程动迁开始,3063户居民,竟在5天内全部迁走,未发生一例上访事件。

抓环境经济就是抓金融贸易和旅游的发展,就是抓高科技产业。越是高新产业,越是现代产业,越需要良好的环境。

建设全国环保产业的研究开发中心;建立环保产业孵化基地;建立国家级环保产业园区;建立环保人才高地;建成全国环保产业的服务中心。

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